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公司新聞
打好污染防治攻堅 | 我省明確四項重點任務 優化執法方式 提高執法效能
時間:2021-04-09

     近日,省生態環境廳印發《河南省優化生態環境保護執法方式提高執法效能實施方案》(以下簡稱《方案》),明確了持續深化生態環境保護執法改革,加快構建全省生態環境現代治理體系,助力建設生態強省的工作要求;確定了壓實執法責任、創新執法方式、完善執法機制、規范執法程序等四大重點任務,對有關試點、探索性工作任務進行了分工,鼓勵各市、縣在現有工作基礎上進行探索創新,為全面實施生態環境保護執法改革、深入打好污染防治攻堅戰奠定了堅實基礎。進一步厘清執法職責,壓實執法責任

  一是建立全省執法事項目錄清單,落實執法履職責任制度。2021年6月底前,建立全省執法事項目錄清單,并落實年度動態調整機制。探索委托鄉鎮行使執法檢查權、當場處罰權,選擇部分市、縣開展執法履職評估試點。二是健全部門協調聯動機制,強化生態環境聯勤聯動執法。探索建立河南黃河流域行政執法聯動機制和行政、刑事、民事聯動機制,建立生態環境問題線索通報反饋和信息共享機制,落實聯席會議、信息共享、聯合培訓等生態環境聯勤聯動執法工作機制。

  進一步創新執法方式,統籌執法資源一是建立現場檢查計劃制度,實施重大案件專案查辦。2021年起,市、縣級生態環境部門要建立現場檢查計劃制度,對領導重要批示件和案情重大、影響惡劣、后果嚴重的重大生態環境違法案件實行提級辦案,采取部門聯合執法、聯合掛牌督辦等方式推動跨部門案件辦理。二是深入推行排污單位“一證式”“一體化”執法監管。完善“雙隨機、一公開”監管制度,實現差異化監管,檢查結果及時向社會公開。三是全面落實監督執法正面清單管理制度。對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸,加大正向激勵力度,鼓勵多部門聯合激勵。進一步完善執法機制,提升執法效能

  一是建立舉報投訴快速辦理制度,嚴格落實舉報獎勵機制。拓寬微信、網絡舉報渠道,探索互聯網支付舉報獎勵,規范舉報投訴基金發放管理,修訂完善舉報保密管理制度。二是建設執法智能監管平臺,積極推行非現場監管方式。加快河南省智能監管執法平臺和智慧辦案系統建設,建設省廳無人機指揮管理平臺,探索實施拓寬政企合作渠道和方式,實現無人機輔助執法全省覆蓋。三是健全執法監測工作機制,發揮第三方機構支撐保障作用。探索適合省以下生態環境機構監測執法垂直管理模式的縣區級“局隊站合一”運行方式,探索以政府公共采購方式委托第三方社會機構輔助執法。

  進一步規范執法程序,防止權力濫用一是全面推行“三項制度”,規范現場執法和處罰裁量。2022年底前,實現執法辦案全過程留痕、可回溯管理。二是嚴格落實《河南省生態環境行政處罰裁量基準》,加快推進智慧辦案系統的開發使用,實現裁量自動化。三是完善典型案例指導制度,推行執法普法責任制。省級建立典型案例收集、解析和發布機制,市、縣級生態環境部門按要求定期開展案件總結、分析和報送工作,深入開展“送法入企”活動,開展說理性執法,強化幫扶指導。

  《方案》強調,各級生態環境部門要結合實際制定具體落實方案,細化實化各項工作措施。對有明確時間節點的任務事項,要列出責任清單、時限清單、措施清單,確保按時完成任務;對需要長期堅持的任務事項,要明確階段性目標和推進落實措施,確保有序推進實施。(省生態環境執法監督局 周瑩 王留偉)


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